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浙江省机关事务管理局关于

印发《浙江省机关事务管理局直属单位

领导班子和领导干部经常性考察分析制度》的通知

浙机事发〔2014〕22号

直属各单位、机关各处室:

  《浙江省机关事务管理局直属单位领导班子和领导干部经常性考察分析制度》已经局党组讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                         浙江省机关事务管理局

                                          2014年4月10日

 

浙江省机关事务管理局直属单位领导班子和领导干部经常性考察分析制度

 

  为进一步深化局干部人事制度改革,健全完善局直属单位领导班子和领导干部科学考察分析机制,动态掌握、准确评价直属单位领导班子和领导干部贯彻落实上级批示精神的情况和工作成效,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定,结合我局实际,特制订本制度。

  一、指导思想

  以党的十八大、十八届三中全会和省委十三届四次全会精神为指导,认真贯彻落实全国、全省组织工作会议精神,以德才兼备、以德为先,注重实绩、群众公认为基本原则,以培养更多好干部,提高直属单位领导班子和领导干部领导科学发展的能力为主要目标,以直属单位领导班子和领导干部履行职责的实际成效为基本依据,通过建立经常性考察分析制度,全面、客观、准确地评价直属单位领导班子和领导干部,为深入贯彻实施局党组提出的“服务为根本,经营为支撑,管理为基础,党建为保证”的工作方针,促进机关事务工作转型升级,推进机关事务治理能力现代化,提供坚强有力的组织保证。

  二、考察对象

  1.直属各单位领导班子及其成员。

  2.直属各单位领导班子后备干部。

  三、考察内容

  (一)领导班子的考察内容

  以考察领导班子整体功能为基本内容,主要包括:思想政治建设、领导水平、工作作风、团结协调、改革创新、工作实绩、反腐倡廉等内容。

  (二)领导干部和后备干部的考察内容

  以考察领导干部的德才表现为基本内容,主要包括:德、能、勤、绩、廉等内容。

  四、考察方法
  (一)年度考核

  采取述职述廉、民主评议、民主测评、评定考核等次等步骤进行。领导班子年度总结和主要领导的述职一般以大会述职方式进行,其他领导班子成员的述职一般以书面述职方式进行。领导班子的年度工作总结应如实反映班子年度思想政治建设、工作实绩和执行党风廉政建设责任制等情况,领导班子成员的年度述职述廉述德报告应如实反映本人的思想作风、工作作风、工作实绩和廉洁自律等情况。

  (二)走访考察

  每半年由局人事处对直属各单位领导班子走访一次,主要对领导班子、领导干部和后备干部的动态性情况进行考察了解。

  (三)全面考察

  每三年对直属单位领导班子和领导干部进行一次全面考察,重点考察领导班子运行情况和班子成员履行岗位职责等情况。

  (四)跟踪考察

  对轮岗交流干部、试用期内干部和群众有反映、民主测评情况较差等干部,根据不同的对象和要求采取相应的方法进行跟踪考察。

  (五)追溯考察

  对任现职或在现单位工作时间较短的干部,到其前工作单位进行考察。对曾经被视为突出政绩,但事实证明是虚假政绩的,应重新认定。

  (六)专项考察

  对局党组作出重大决策和重要工作部署后,或发生突发事件后,因反映迟缓、措施不当等造成较大影响和经济损失等严重后果的,群众反映领导班子和领导干部不民主、不团结、不公道、不廉洁等问题比较突出的,班子战斗力不强,对本单位干部职工监管不力、行为失察,导致出现严重违法乱纪或造成重大不良影响等情形的领导班子和领导干部,通过不同方式进行专项调查。

  (七)党组书记约谈

  直属单位主要领导由局党组书记主谈或委托党组副书记约谈,其他班子成员由党组副书记约谈。通过约谈,了解领导干部思想、学习、工作和生活等方面的情况。

  (八)召开民主生活会

  直属单位应每年召开一次领导班子民主生活会,局人事处安排人员参加直属单位领导班子的民主生活会,深入了解直属单位领导班子和领导干部的整体情况。

  (九)个人重大事项报告

  领导干部应根据有关规定,每年及时如实地报告个人重大事项。局人事处每年对有关报告事项进行梳理汇总,并进行归档。

  (十)经济责任审计

  坚持任期审计与离任审计相结合,以全面审计、突出重点、任期审计为主等原则,局人事处和局审计处要加强对重点单位的审计,强化对党政主要领导干部的经济责任审计工作,并注重对审计结果的运用。

  (十一)建立与纪检监察部门定期沟通制度

  局人事处应与局监察室每季度进行一次沟通交流,及时了解掌握领导干部在廉洁自律、信访举报等方面的情况。

  五、考察分析

  在全面掌握考察信息的基础上,坚持定性和定量相结合,通过对领导班子和领导干部考察情况进行客观公正地分析,及时了解领导班子和领导干部动态性情况,针对领导班子和领导干部队伍建设中存在的突出问题、薄弱环节或倾向性、苗头性问题,提出对策和措施,建立直属单位领导班子和领导干部考察定期研究分析制度。

  (一)定期研究分析原则

  1.对上负责与对下负责相统一原则。主要看领导班子和领导干部所提出的工作思路和措施,是否较好地贯彻执行局党组决议决定,是否体现了群众的根本利益,真正做到“以人为本”。

  2.经济效益与社会效益相统筹原则。主要看其在开展工作中,是否做到服务与经营统筹兼顾、协调发展,真正实现科学发展、和谐发展。

  3.个人实绩与集体实绩相区分原则。根据干部在班子中所处的位置、承担的责任和应发挥的作用,实事求是地评价每个班子成员的工作实绩。既要避免在实绩认定上“吃大锅饭”,又不能以“集体努力结果”为名,否认个人所作的贡献。

  4.局部利益与全局利益相联系原则。不仅要看干部本职工作职责履行得如何,更要看干部对全局利益所持的态度和其工作对全局利益的贡献与影响。

  5.当前效果和长远发展相结合原则。既要看干部工作的现实成果,又要看干部是否具有功成不必在我的境界,是否致力于基础性工作和长远发展。

  6.客观条件与主观努力相互补原则。既要看干部的工作态度、创新精神等主观努力,也要看工作基础、环境条件等客观因素。坚持从实绩看德才、凭德才用干部,通过分析干部的实绩形成过程,看干部德才素质的优劣,以干部的实际德才情况作为其升降的依据。

  (二)定期研究分析程序

  局人事处每半年对经常性考察中收集到的各项信息进行梳理汇总,进行总体分析、深入研究,提出加强领导班子和领导干部队伍建设的指导性意见,向局党组汇报。

  (三)定期研究分析方法

  采取定量分析与定性分析相结合的方法进行。

  定量分析,就是对领导班子及其成员的综合表现用数据的方法进行反映和描述。要根据领导班子和领导干部在民主评议、民意调查、年度考核、年度奖惩和服务保障、经营发展等方面的量化考核情况,进行定量分析。

  定性分析,就是对领导班子及其成员的综合表现进行分析。要根据对领导班子和领导干部实绩结果和取得实绩过程的考核评价,将历史情况与现实情况联系分析,重点分析直属单位领导班子和领导干部在围绕局党组中心工作,结合实际开展工作的情况,特别是在发展思路、履职能力方面进行深入分析,综合评价领导班子的能力水平和领导干部的发展潜力。

  六、结果运用

  经常性考察分析结果,是直属单位领导班子建设、领导干部和后备干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。

  对善于领导科学发展、实绩突出、群众公认的领导班子,要予以表彰奖励;对整体功能不强,群众满意度较低的领导班子,要进行相应调整。对坚持科学发展、勤政务实、敢于担当、实绩明显、清正廉洁的优秀干部,要予以肯定,重点培养,大胆提拔使用;对不按照科学发展观要求办事、在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和廉洁自律等方面存在问题的,要进行诫勉谈话,提出整改意见;对诫勉期间未见明显改进的,安排待岗或免去现职另行安排。